НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
10.12.2024 № 2089
Про застосування санкцій до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 10 грудня 2024 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 11 листопада 2024 року № 389, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2024 рік, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 листопада 2023 року № 2202, посвідчень на проведення планової перевірки від 30 вересня 2024 року № 136 та від 30 жовтня 2024 року № 202, установлено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 03357174) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні умови), а саме:
пункт 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:
пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо зобов’язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;
абзацу другого пункту 5 Тимчасового порядку дій суб'єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з улаштування інженерного захисту об'єктів централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, а також їх відновлення у випадку пошкодження (зруйнування) внаслідок бойових дій у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03 травня 2022 року № 427 (далі – Тимчасовий порядок № 427), щодо обов’язку ліцензіата щомісяця до 20 числа місяця, наступного за звітним, надавати до НКРЕКП детальні переліки виконаних заходів з відновлення пошкоджених об'єктів (у форматі Excel згідно з додатком 1 до цього Тимчасового порядку), заходів захисту за звітний місяць та наростаючим підсумком з початку введення в Україні воєнного стану (у форматі Excel згідно з додатком 2 до цього Тимчасового порядку), а також перелік використаного (із зазначенням об'єктів) обладнання, отриманого як гуманітарна допомога за звітний період (у форматі Excel згідно з додатком 3 до цього Тимчасового порядку) на електронну адресу НКРЕКП zvit_voda@nerc.gov.ua та на офіційну електронну адресу НКРЕКП із накладенням кваліфікованого електронного підпису;
пункт 2.2, а саме:
підпункт 9 щодо вимоги розробляти інвестиційну програму, затверджувати та здійснювати її погодження, подавати на схвалення у порядку, затвердженому НКРЕКП, виконувати інвестиційну програму в затверджених кількісних та вартісних обсягах;
підпункт 10 щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552;
підпункт 12 у частині обов’язку сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП;
підпункт 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення, а також використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, за цільовим призначенням;
підпункт 27 щодо впровадження геоінформаційної системи мереж централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення протягом трьох років з моменту набрання чинності цієї вимоги.
Відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 17 Закону України «Про природні монополії», Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Застерегти КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 03357174) щодо недопущення надалі порушень Ліцензійних умов, а саме:
пункту 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:
пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо зобов’язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;
абзацу другого пункту 5 Тимчасового порядку № 427 щодо обов’язку ліцензіата щомісяця до 20 числа місяця, наступного за звітним, надавати до НКРЕКП детальні переліки виконаних заходів з відновлення пошкоджених об'єктів (у форматі Excel згідно з додатком 1 до цього Тимчасового порядку), заходів захисту за звітний місяць та наростаючим підсумком з початку введення в Україні воєнного стану (у форматі Excel згідно з додатком 2 до цього Тимчасового порядку), а також перелік використаного (із зазначенням об'єктів) обладнання, отриманого як гуманітарна допомога за звітний період (у форматі Excel згідно з додатком 3 до цього Тимчасового порядку) на електронну адресу НКРЕКП zvit_voda@nerc.gov.ua та на офіційну електронну адресу НКРЕКП із накладенням кваліфікованого електронного підпису;
пункту 2.2, а саме:
підпункту 12 у частині обов’язку сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП;
підпункту 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення;
підпункту 27 щодо впровадження геоінформаційної системи мереж централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення протягом трьох років з моменту набрання чинності цієї вимоги.
2. Накласти штраф у розмірі 18 836 (вісімнадцять тисяч вісімсот тридцять шість) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 03357174) за порушення пункту 2.2 Ліцензійних умов, а саме:
підпункту 9 щодо вимоги розробляти інвестиційну програму, затверджувати та здійснювати її погодження, подавати на схвалення у порядку, затвердженому НКРЕКП (для ліцензіатів НКРЕКП) або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (для ліцензіатів обласних та Київської міської державних адміністрацій), виконувати інвестиційну програму в затверджених кількісних та вартісних обсягах;
підпункту 10 щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552;
підпункту 13 у частині використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, за цільовим призначенням.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
3. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1 та 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відповідно до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою НКРЕКП від 10 березня 2016 року № 302, з урахуванням коригування в бік зменшення на суму додатково отриманого доходу за статтями витрат структури тарифів з централізованого водопостачання на 2022 – 2023 роки у розмірі 6 837,819 тис. грн (без ПДВ), в тому числі: додатково отриманий дохід 2022 року на суму 8 531,247 тис. грн та недоотриманий дохід 2023 року на суму 1 693,428 тис. грн, при перегляді тарифів на 2026 рік.
4. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», пункту 11 Методики перевірки дотримання ліцензіатами з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення структур відповідних тарифів та виконання інвестиційних програм, що є додатком 30 до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 428, у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відповідно до Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм (інвестиційних проектів) суб'єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 вересня 2017 року № 1131, у строк до 01 серпня 2025 року подати до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Інвестиційну програму (інвестиційний проект) на 2025 рік, включивши заходи без джерел фінансування на загальну суму невикористаних амортизаційних відрахувань у розмірі 11 626,400 тис. грн (без ПДВ), у тому числі з централізованого водопостачання – 6 576,467 тис. грн, з централізованого водовідведення – 5 049,933 тис. грн.
Про виконання вимог цього пункту письмово повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Черкаській області (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) до 21 серпня 2025 року.
У разі невиконання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимог цього пункту Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у межах здійснення заходів державного регулювання, підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ шляхом їх коригування в бік зменшення на суму невикористаних амортизаційних відрахувань.
5. КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у строк до 01 серпня 2025 року сплатити за освоєні, але непрофінансовані заходи, виконані за рахунок амортизаційних відрахувань, передбачених у структурі тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, що діяли у продовж 2023 року, а саме:
з централізованого водопостачання – у сумі 51,50 тис. грн (без ПДВ);
з централізованого водовідведення – у сумі 513,71 тис. грн (без ПДВ).
Про виконання цього пункту письмово повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Черкаській області (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) до 21 серпня 2025 року.
У разі невиконання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимог цього пункту Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «УМАНЬВОДОКАНАЛ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ шляхом їх коригування в бік зменшення на суму невикористаних за призначенням амортизаційних відрахувань.
Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.
Голова НКРЕКП Юрій ВЛАСЕНКО