Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Документи
Про застосування санкцій до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 27.11.2025

Постанова

від 25 листопада 2025 р. № 1936

Про застосування санкцій до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

25.11.2025 № 1936

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 25 листопада 2025 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 27 жовтня 2025 року № 260, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 13 листопада 2024 року № 1940, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 07 жовтня 2025 року № 1600 «Про збільшення строку проведення планової перевірки КП «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» (діяльність з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення)», посвідчень на проведення планової перевірки від 22 вересня 2025 року № 502 та від 10 жовтня 2025 року № 551, установлено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03361780) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні умови), а саме:

пункт 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про водовідведення та очищення стічних вод», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:

абзацу п’ятого частини п'ятої статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» щодо зобов’язання ліцензіата надсилати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу протягом п’яти робочих днів з дня сплати штрафу;

абзацу четвертого пункту 9.2 глави 9 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 червня 2018 року № 428 (далі – Порядок № 428), щодо обов’язку уповноваженої особи ліцензіата надавати всі необхідні документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час перевірки, у вигляді, наведеному в запиті комісії з перевірки, відповідно до закону у терміни/строки, що відповідають обсягу запитуваної інформації;

постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10 грудня 2021 року № 2518 «Про встановлення індивідуальних технологічних нормативів використання питної води КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ»;

абзацу другого пункту 5 Тимчасового порядку дій суб'єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з улаштування інженерного захисту об'єктів централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, а також їх відновлення у випадку пошкодження (зруйнування) внаслідок бойових дій у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03 травня 2022 року № 427 (далі – Тимчасовий порядок № 427), щодо обов’язку ліцензіата щомісяця до 20 числа місяця, наступного за звітним, надавати до НКРЕКП детальні переліки виконаних заходів з відновлення пошкоджених об'єктів (у форматі Excel згідно з додатком 1 до цього Тимчасового порядку), заходів захисту за звітний місяць та наростаючим підсумком з початку введення в Україні воєнного стану (у форматі Excel згідно з додатком 2 до цього Тимчасового порядку), а також перелік використаного (із зазначенням об'єктів) обладнання, отриманого як гуманітарна допомога за звітний період (у форматі Excel згідно з додатком 3 до цього Тимчасового порядку), на електронну адресу НКРЕКП zvit_voda@nerc.gov.ua та на офіційну електронну адресу НКРЕКП із накладенням кваліфікованого електронного підпису;

пункт 2.2, а саме:

підпункт 9 у частині виконання інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах;

підпункт 10 щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552;

підпункт 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення, а також використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, за цільовим призначенням;

главу 4, а саме:

абзац шостий пункту 4 щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з виробництва питної води, транспортування, постачання питної води;

абзац шостий пункту 5 щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з відведення та очищення стічної води.

Відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 17 Закону України «Про природні монополії», Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03361780) щодо недопущення надалі порушень пункту 2.2 Ліцензійних умов, а саме:

підпункту 10 щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552;

підпункту 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення, а також використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, за цільовим призначенням.

2. Накласти штраф у розмірі 43 826 (сорок три тисячі вісімсот двадцять шість) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03361780) за порушення Ліцензійних умов, а саме:

1) пункту 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про водовідведення та очищення стічних вод», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:

пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо зобов’язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів (розмір штрафу за порушення якого становить 9 571 (дев’ять тисяч п’ятсот сімдесят одна) гривня);

абзацу четвертого пункту 9.2 глави 9 Порядку № 428 щодо обов’язку уповноваженої особи ліцензіата надавати всі необхідні документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час перевірки, у вигляді, наведеному в запиті комісії з перевірки, відповідно до закону у терміни/строки, що відповідають обсягу запитуваної інформації (розмір штрафу за порушення якого становить 4 250 (чотири тисячі двісті п’ятдесят) гривень);

абзацу другого пункту 5 Тимчасового порядку № 427 щодо обов’язку ліцензіата щомісяця до 20 числа місяця, наступного за звітним, надавати до НКРЕКП детальні переліки виконаних заходів з відновлення пошкоджених об'єктів (у форматі Excel згідно з додатком 1 до цього Тимчасового порядку), заходів захисту за звітний місяць та наростаючим підсумком з початку введення в Україні воєнного стану (у форматі Excel згідно з додатком 2 до цього Тимчасового порядку), а також перелік використаного (із зазначенням об'єктів) обладнання, отриманого як гуманітарна допомога за звітний період (у форматі Excel згідно з додатком 3 до цього Тимчасового порядку), на електронну адресу НКРЕКП zvit_voda@nerc.gov.ua та на офіційну електронну адресу НКРЕКП із накладенням кваліфікованого електронного підпису (розмір штрафу за порушення якого становить 3 502 (три тисячі п’ятсот дві) гривні);

2) підпункту 9 пункту 2.2 у частині виконання інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах (розмір штрафу за порушення якого становить 5 933 (п’ять тисяч дев’ятсот тридцять три) гривні);

3) глави 4, а саме:

абзацу шостого пункту 4 щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з виробництва питної води, транспортування, постачання питної води (розмір штрафу за порушення якого становить 5 814 (п’ять тисяч вісімсот чотирнадцять) гривень);

абзацу шостого пункту 5 щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з відведення та очищення стічної води (розмір штрафу за порушення якого становить 5 814 (п’ять тисяч вісімсот чотирнадцять) гривень).

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

3. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1 та 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» відповідно до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10 березня 2016 року № 302, з урахуванням коригування протягом двох років у бік збільшення на загальну суму недоотриманого доходу з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2023 та 2024 роки у розмірі 22 856,349 тис. грн (без ПДВ), що включає:

суму недоотриманого доходу за статтями витрат структури встановлених тарифів з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2023 рік у розмірі 12 905,406 тис. грн (без ПДВ) (у тому числі суму недоотриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водопостачання у розмірі 14 534,583 тис. грн та суму додатково отриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водовідведення у розмірі 1 629,177 тис. грн);

суму недоотриманого доходу за статтями витрат структури встановлених тарифів з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2024 рік у розмірі 9 950,943 тис. грн (без ПДВ) (у тому числі суму недоотриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водопостачання у розмірі 13 208,114 тис. грн та суму додатково отриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водовідведення у розмірі 3 257,171 тис. грн).

4. КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» у термін до 01 квітня 2026 року використати за призначенням кошти, передбачені на повернення відсотків за користування кредитом «Проект муніципального водного господарства м. Чернівці», а саме виробничі інвестиції з прибутку відповідно до Інвестиційної програми (інвестиційного проекту) на 2024 рік на загальну суму 1 641,055 тис. грн (без ПДВ), у тому числі з централізованого водопостачання – 1 641,055 тис. грн.

Про виконання вимог абзацу першого цього пункту письмово повідомити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та Сектор НКРЕКП у Чернівецькій області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів, але не пізніше 5 робочих днів після закінчення зазначеного терміну виконання.

У разі невиконання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» вимог абзаців першого та другого цього пункту Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення підготувати та винести на засідання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» шляхом їх коригування в бік зменшення на суму не використаних за призначенням коштів.

5. Департаменту ліцензійного контролю повідомити власника майна КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» про виявлені порушення з наданням копії акта та рішення, прийнятого за результатами перевірки.

Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Голова НКРЕКП Юрій ВЛАСЕНКО