(У постанову вносяться зміни

постановами НКРЕКП від 24.03.2026 № 454, від 26.05.2026 № 810)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

05.12.2025 № 1981

Про накладення штрафу на ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного газу та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 05 грудня 2025 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планової перевірки від 06 листопада 2025 року № 274 (далі – Акт № 274), проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 13 листопада 2024 року № 1940, постанови НКРЕКП від 14 жовтня 2025 року № 1644 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» та посвідчень про проведення планової перевірки від 26 вересня 2025 року № 516, від 08 жовтня 2025 року № 544, від 15 жовтня 2025 року № 562, від 28 жовтня 2025 року № 584 та від 05 листопада 2025 року № 603, установлено, що ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Товариство) (код ЄДРПОУ 42795490) не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, а саме абзацу другого пункту 2 глави 1 розділу IV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі – Кодекс ГТС), згідно з яким взаємовідносини стосовно визначення ФХП, правил обліку, приймання-передачі природного газу тощо регулюються положеннями цього Кодексу та технічною угодою, укладеною між оператором газотранспортної системи та оператором газорозподільної системи/прямим споживачем, та порушено пункт 2.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:

підпункт 35 у частині виконання плану розвитку газотранспортної системи на наступні 10 років,

підпункт 54 у частині виконання рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством, а саме вимог резолютивної частини розпорядження НКРЕКП від 16 листопада 2023 року № 313-р «Про усунення порушень ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – розпорядження № 313-р) та пункту 2 розпорядження НКРЕКП від 04 грудня 2024 року № 306-р «Про усунення порушень ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – розпорядження № 306-р).

Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» у розмірі 453 611 (чотириста п’ятдесят три тисячі шістсот одинадцять) гривень за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, та порушення Ліцензійних умов, а саме:

абзацу другого пункту 2 глави 1 розділу IV Кодексу ГТС згідно з яким взаємовідносини стосовно визначення ФХП, правил обліку, приймання-передачі природного газу тощо регулюються положеннями цього Кодексу та технічною угодою, укладеною між оператором газотранспортної системи та оператором газорозподільної системи/прямим споживачем (розмір штрафу за порушення якого становить 116 110 (сто шістнадцять тисяч сто десять) гривень);

пункту 2.3 Ліцензійних умов, а саме:

підпункту 35 у частині виконання плану розвитку газотранспортної системи на наступні 10 років, а саме Плану розвитку газотранспортної системи на 2024 − 2033 роки Оператора газотранспортної системи ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ», затвердженого постановою НКРЕКП від 27 березня 2024 року № 594 (далі − План розвитку газотранспортної системи на 2024 − 2033 роки) (розмір штрафу за порушення якого становить 244 001 (двісті сорок чотири тисячі одна) гривня),

підпункту 54 у частині виконання рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством, а саме вимог резолютивної частини розпорядження № 313-р та пункту 2 розпорядження № 306-р (розмір штрафу за порушення якого становить 93 500 (дев’яносто три тисячі п’ятсот) гривень).

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. НКРЕКП взяти до відома 50 % економії операційних контрольованих витрат ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» за регуляторний період 2020 – 2024 років на загальну суму 5 064 436,5 тис. грн (без ПДВ), яка відповідно до пункту 9 Методики визначення сум додатково отриманого або недоотриманого доходу від здійснення діяльності із транспортування природного газу для оператора газотранспортної системи, який перейшов на стимулююче регулювання, що є додатком до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 428 (далі – Методика), залишається у розпорядженні ліцензіата.

3. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», враховуючи розрахункову суму коштів на регуляторному рахунку на кінець 2024 року у розмірі 23 696 127,3 тис. грн (без ПДВ), у тому числі суму додатково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності у 2024 році у розмірі 3 038 769,1 тис. грн (без ПДВ), яка включає, зокрема дохід за послуги забезпечення середньодобового значення робочих тисків газу в системі магістральних газопроводів за 2024 рік у розмірі 158 184,1 тис. грн (без ПДВ), при наступному перегляді тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу та виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводиться у формі відкритого слухання, проєкт рішення, згідно з яким врахувати як коригування в сторону зменшення:

кошти недовиконання заходів та кошти економії при 100 % довиконанні заходів у сумі 121 794,19 тис. грн (без ПДВ) (передбачені розпорядженням № 313-р),

кошти невиконання Інвестиційної програми за 2024 рік Плану розвитку газотранспортної системи на 2024 − 2033 роки на загальну суму 590 097 тис. грн (без ПДВ),

розрахункову суму коштів на регуляторному рахунку на кінець 2024 року у розмірі 23 696 127,3 тис. грн (без ПДВ), з урахуванням коригування необхідного доходу від здійснення діяльності з транспортування природного газу, врахованого при формуванні тарифів на послуги транспортування природного газу для точок входу та виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и), встановлених постановою НКРЕКП від 30 грудня 2024 року № 2387 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2025 – 2029 років»,

кошти на загальну суму 5 064 436,5 тис. грн (без ПДВ) (50 % економії операційних контрольованих витрат за регуляторний період 2020 – 2024 років), кошти на загальну суму 4 246 583,0 тис. грн (без ПДВ) (економія витрат, пов’язаних із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат природного газу за регуляторний період 2020 – 2024 років).

4. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» до 31 січня 2026 року надати переліки заходів/напрямків (інвестиційні програми; ліквідація наслідків аварійних ситуацій, викликаних веденням воєнних дій, та подальше відновлення об’єктів газотранспортної системи; забезпечення безпеки постачання та диверсифікація джерел надходження природного газу тощо) з відповідними обґрунтуваннями, на які буде спрямована:

економія витрат на загальну суму 5 064 436,5 тис. грн (без ПДВ) (50 % економії операційних контрольованих витрат за регуляторний період 2020 – 2024 років, ураховуючи пункт 9 Методики),

економія витрат, пов’язаних із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат природного газу за регуляторний період 2020 – 2024 років, на загальну суму 4 246 583,0 тис. грн (без ПДВ).

За результатами опрацювання наданих переліків Департаменту ліцензійного контролю та Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері підготувати проєкти змін до цього рішення щодо затвердження таких переліків на відповідні суми.

У випадку неподання та/або невиконання затверджених заходів за результатами планових/позапланових заходів контролю Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері врахувати відповідну суму як коригування в сторону зменшення при наступному перегляді тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу та виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и).

5. Департаменту ліцензійного контролю та Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері при наступному заході державного контролю ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» дослідити питання обліку доходів та витрат, пов’язане з отриманим Товариством доходом за послуги забезпечення середньодобового значення робочих тисків газу в системі магістральних газопроводів за 2024 рік у розмірі 158 184,1 тис. грн (без ПДВ) та у разі необхідності за результатами перевірки підготувати та винести на засідання НКРЕКП проєкт рішення, яким врахувати коригування суми коштів, зазначеної в абзаці четвертому пункту 3 цієї постанови на відповідну суму.

6. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері до 01 травня 2026 року переглянути/встановити показники ефективності ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» на регуляторний період 2025 – 2029 років.

7. Департаменту ліцензійного контролю направити Наглядовій раді
ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» та Контролеру Товариства скановану копію Акта № 274 та рішення, прийняті за результатами його розгляду, для вжиття відповідних заходів. Про вжиті заходи повідомити НКРЕКП до 31 січня 2026 року.

Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Голова НКРЕКП                          Юрій ВЛАСЕНКО