НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
24.12.2024 № 2350
Про накладення штрафу на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 24 грудня 2024 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 29 листопада 2024 року № 423, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2024 рік, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 листопада 2023 року № 2202, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 13 листопада 2024 року № 1937 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ», посвідчень на проведення планової перевірки від 28 жовтня 2024 року № 189, від 18 листопада 2024 року № 248 та від 26 листопада 2024 року № 266, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ
ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03327664) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні умови), а саме:
пункт 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:
пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо зобов’язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів,
абзацу четвертого пункту 9.2 глави 9 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 червня 2018 року № 428 (далі – Порядок № 428), щодо обов’язку уповноваженої особи ліцензіата надавати всі необхідні документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час перевірки, у вигляді, наведеному в запиті комісії з перевірки, відповідно до закону у терміни/строки, що відповідають обсягу запитуваної інформації,
абзацу другого пункту 5 Тимчасового порядку дій суб'єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з улаштування інженерного захисту об'єктів централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, а також їх відновлення у випадку пошкодження (зруйнування) внаслідок бойових дій у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03 травня 2022 року № 427 (далі – Тимчасовий порядок), щодо обов’язку ліцензіата щомісяця до 20 числа місяця, наступного за звітним, надавати до НКРЕКП детальні переліки виконаних заходів з відновлення пошкоджених об'єктів (у форматі Excel згідно з додатком 1 до цього Тимчасового порядку), заходів захисту за звітний місяць та наростаючим підсумком з початку введення в Україні воєнного стану (у форматі Excel згідно з додатком 2 до цього Тимчасового порядку), а також перелік використаного (із зазначенням об'єктів) обладнання, отриманого як гуманітарна допомога за звітний період, (у форматі Excel згідно з додатком 3 до цього Тимчасового порядку) на електронну адресу НКРЕКП zvit_voda@nerc.gov.ua та на офіційну електронну адресу НКРЕКП із накладенням кваліфікованого електронного підпису;
пункт 2.2, а саме:
підпункт 8 у частині щоденного перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом, відкритий в уповноваженому банку, відповідно до статті 181 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» та з урахуванням вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750;
підпункт 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення;
підпункт 19 щодо надання послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг, які відповідають вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 163;
главу 4, а саме:
абзац шостий пункту 4 щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з виробництва питної води, транспортування, постачання питної води,
пункт 5, а саме:
абзац шостий щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з відведення та очищення стічної води,
абзац сьомий щодо провадження господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із застосуванням приладів обліку на стадії прийому стічної води на очисні споруди та її скидання після очищення.
Відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 17 Закону України «Про природні монополії», Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 57 001 (п’ятдесят сім тисяч одна) гривня на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03327664) за порушення Ліцензійних умов, а саме:
пункту 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:
пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо зобов’язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів,
абзацу четвертого пункту 9.2 глави 9 Порядку № 428 щодо обов’язку уповноваженої особи ліцензіата надавати всі необхідні документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час перевірки, у вигляді, наведеному в запиті комісії з перевірки, відповідно до закону у терміни/строки, що відповідають обсягу запитуваної інформації,
абзацу другого пункту 5 Тимчасового порядку щодо обов’язку ліцензіата щомісяця до 20 числа місяця, наступного за звітним, надавати до НКРЕКП детальні переліки виконаних заходів з відновлення пошкоджених об'єктів (у форматі Excel згідно з додатком 1 до цього Тимчасового порядку), заходів захисту за звітний місяць та наростаючим підсумком з початку введення в Україні воєнного стану (у форматі Excel згідно з додатком 2 до цього Тимчасового порядку), а також перелік використаного (із зазначенням об'єктів) обладнання, отриманого як гуманітарна допомога за звітний період (у форматі Excel згідно з додатком 3 до цього Тимчасового порядку) на електронну адресу НКРЕКП zvit_voda@nerc.gov.ua та на офіційну електронну адресу НКРЕКП із накладенням кваліфікованого електронного підпису;
пункту 2.2, а саме:
підпункту 8 у частині щоденного перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом, відкритий в уповноваженому банку, відповідно до статті 181 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» та з урахуванням вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750;
підпункту 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення;
підпункту 19 щодо надання послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг, які відповідають вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 163;
глави 4, а саме:
абзацу шостого пункту 4 щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з виробництва питної води, транспортування, постачання питної води,
пункту 5, а саме:
абзацу шостого щодо проведення планово-попереджувальних ремонтів об’єктів з відведення та очищення стічної води,
абзацу сьомого щодо провадження господарської діяльності з відведення та очищення стічної води із застосуванням приладів обліку на стадії прийому стічної води на очисні споруди та її скидання після очищення.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Департаменту ліцензійного контролю уточнити підсумкову суму недоотриманого або додатково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2023 рік за результатами здійснення заходу державного контролю щодо:
1) перевірки стану виконання у 2024 році заходів схваленої Інвестиційної програми (інвестиційного проекту) ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» на 2023 рік;
2) використання та повернення отриманих протягом 2023 року коштів з резервного фонду бюджету міста Києва на поворотній основі в розмірі
218 254,916 тис. грн;
3) фактично обґрунтованих та понесених витрат у 2023 році на електроенергію, реагенти, паливно-мастильні матеріали та інше використання прибутку (обігових коштів), встановлених структурою тарифів.
Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.
Голова НКРЕКП Юрій ВЛАСЕНКО