Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПРАТ "АК "КИЇВВОДОКАНАЛ" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 15.11.2021

Постанова

від 10 листопада 2021 р. № 2071

Про накладення штрафу на ПРАТ "АК "КИЇВВОДОКАНАЛ" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

10.11.2021 № 2071

Про накладення штрафу на ПРАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 10 листопада 2021 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 25 жовтня 2021 року № 538, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 18 листопада 2020 року № 2134, на підставі постанов НКРЕКП від 09 червня 2021 року № 936 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у III кварталі 2021 року» та від 06 жовтня 2021 року № 1737 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ПРАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ», посвідчення на проведення планової перевірки від 20 вересня 2021 року № 556, установлено, що ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03327664) не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії споживачу), а саме:

частини першої статті 75 Закону України «Про ринок електричної енергії» (у редакції, що діяла до 29 серпня 2021 року), якою встановлено, що розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на ринку електричної енергії, між учасниками цього ринку здійснюються в грошовій формі відповідно до укладених договорів у порядку, визначеному цим Законом, правилами ринку, правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку;

Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491 (далі – Порядок розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання), а саме:

пункту 5, яким встановлено, що базою нарахування суми внеску на регулювання є чистий дохід платника внеску на регулювання від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП, за звітний квартал,

пункту 7 у частині обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально до спеціального фонду державного бюджету внески на регулювання протягом перших 30 днів поточного кварталу, наступного за звітним,

пункту 2 Пояснень щодо заповнення форми звітності № 20-НКРЕКП (квартальна) «Звіт про сплату внеску на регулювання», що є додатком 2 до Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, у частині забезпечення достовірності інформації, наведеної у звіті;

пункту 2.2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна) «Звіт про діяльність постачальника електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 20 грудня 2019 року № 2897 (далі – Інструкція щодо заповнення форми звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна)), яким встановлено, зокрема, що форма звітності № 3а-НКРЕКП складається станом на останнє число звітного періоду і подається до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата щомісячно до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

пункту 2.2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 12-НКРЕКП-постачання (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374 (у редакції, що діяла до 06 лютого 2021 року) (далі – Інструкція щодо заповнення форми звітності № 12-НКРЕКП-постачання (квартальна)), яким встановлено, що форма звітності № 12-НКРЕКП-постачання складається станом на останнє число звітного періоду і подається ліцензіатом до НКРЕКП та її територіального органу за місцезнаходженням ліцензіата не пізніше ніж через 50 днів після звітного періоду;

пунктів 2.3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 1-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна) «Звіт про загальну характеристику діяльності постачальника електричної енергії», Інструкції щодо заповнення форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна) «Звіт про характеристику споживачів електричної енергії», Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-постачання (місячна) «Звіт про обсяги закупівлі та продажу електричної енергії», Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна) «Звіт про договірні відносини», Інструкції щодо заповнення форми звітності № 9-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) «Звіт про розрахунки за спожиту електричну енергію», Інструкції щодо заповнення форми звітності № 10-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна) «Звіт про характеристику форм оплати за спожиту електричну енергію та виставлення рахунків», Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна) «Звіт про звернення та скарги споживачів електропостачальника», Інструкції щодо заповнення форми звітності № 12-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) «Звіт про ціни на роздрібному ринку електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450 (далі – Інструкції щодо заповнення форми звітності № 1-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-постачання (місячна), форми звітності № 4-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 9-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна), форми звітності № 10-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 11-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 12-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна)), якими встановлено, що відповідні форми звітності надсилаються електропостачальником до НКРЕКП поштою на паперових носіях на адресу: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19 та в електронному вигляді (у форматі «xls» або «xlsx») на адресу: monitoring_E@nerc.gov.ua;

пунктів 2.6 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 5-НКРЕКП (місячна) «Звіт про розрахунки за спожиту електричну енергію» та Інструкції щодо заповнення форми звітності № 7-НКРЕ (місячна) «Звіт про розрахунки за електричну енергію, закуплену постачальниками на оптовому ринку електричної енергії України та поставлену споживачам» (у редакції, що діяла до 31 серпня 2019 року), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 04 жовтня 2012 року № 1257, якими встановлено, що у разі відсутності ліцензованої діяльності у звітному місяці ліцензіат надає форму звітності № 5-НКРЕ та форму звітності 7-НКРЕ, при цьому за звітний місяць проставляє значення показника «0», а дані з початку року переносяться зі звіту попереднього місяця;

підпункт 6 пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу щодо обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

підпункт 7 пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;

підпункт 27 пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу (у редакції, що діяла до 25 лютого 2021 року) щодо обов’язку ліцензіата сплачувати своєчасно та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та послуги, що надаються на ринку електричної енергії.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03327664) за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, а саме:

пункту 2.2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна), яким встановлено, зокрема, що форма звітності № 3а-НКРЕКП складається станом на останнє число звітного періоду і подається до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата щомісячно до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

пункту 2.2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 12-НКРЕКП-постачання (квартальна), яким встановлено, що форма звітності № 12-НКРЕКП-постачання складається станом на останнє число звітного періоду і подається ліцензіатом до НКРЕКП та її територіального органу за місцезнаходженням ліцензіата не пізніше ніж через 50 днів після звітного періоду;

пунктів 2.3 Інструкцій щодо заповнення форми звітності № 1-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-постачання (місячна), форми звітності № 4-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 9-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна), форми звітності № 10-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 11-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 12-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна), якими встановлено, що відповідні форми звітності надсилаються електропостачальником до НКРЕКП поштою на паперових носіях на адресу: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19 та в електронному вигляді (у форматі «xls» або «xlsx») на адресу: monitoring_E@nerc.gov.ua;

підпункту 6 пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу щодо обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

підпункту 7 пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;

підпункту 27 пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу (у редакції, що діяла до 25 лютого 2021 року) щодо обов’язку ліцензіата сплачувати своєчасно та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та послуги, що надаються на ринку електричної енергії.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»);

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ»:

1) у строк до 01 грудня 2021 року надати:

до НКРЕКП у паперовому вигляді:

форму звітності № 5-НКРЕКП за березень та квітень 2019 року,

форму звітності № 7-НКРЕКП за березень та квітень 2019 року,

форми звітності № 1-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 4-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 10-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна), форми звітності № 11-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна) за 2019 рік,

форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-постачання (місячна) за квітень – жовтень 2019 року, січень – грудень 2020 року,

форми звітності № 9-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) за ІІ квартал 2019 року, ІІ – ІV квартали 2020 року,

форми звітності № 12-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) за ІІ квартал 2019 року, І – ІV квартали 2020 року;

до НКРЕКП в електронному вигляді:

форми звітності № 5-НКРЕКП за березень, квітень, жовтень та грудень 2019 року,

форми звітності № 7-НКРЕКП за березень, квітень та липень 2019 року,

форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-постачання (місячна) за квітень 2019 року, серпень 2019 року – липень 2020 року,

форми звітності № 9-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) за ІІІ – ІV квартали 2019 року,

форми звітності № № 12-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) за ІІ квартал 2019 року – ІІ квартал 2020 року,

форми звітності № 3а-НКРЕКП за грудень 2019 року та за січень 2020 року;

до Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області у паперовому вигляді:

форми звітності № 5-НКРЕКП за березень та квітень, червень – грудень 2019 року,

форми звітності № 7-НКРЕКП за березень, квітень, червень, липень 2019 року,

форми звітності № 12-НКРЕКП-постачання за ІII квартал 2019 року – ІV квартал 2020 року;

виправлені форми звітності № 20-НКРЕКП за ІV квартал 2019 року та І – ІV квартали 2020 року;

до Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області в електронному вигляді:

форми звітності № 3а-НКРЕКП за грудень 2019 року та за січень 2020 року,

форми звітності № 12-НКРЕКП-постачання за ІII квартал 2019 року – ІV квартал 2020 року;

2) у строк до 31 грудня 2021 року забезпечити належне здійснення розрахунків з НЕК «УКРЕНЕРГО» за куплену електричну енергію для врегулювання небалансів у 2020 році, про що у строк до 15 січня 2022 року письмово повідомити НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів.

Голова НКРЕКП В.Тарасюк