НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
19.05.2016 № 817
Про накладення штрафу на ПАТ «КИЇВГАЗ», необхідність усунення порушень та застереження щодо недопущення надалі порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 19 травня 2016 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КИЇВГАЗ» від 16 травня 2016 року № 59, проведеної згідно з Планом заходів із здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2016 рік, затвердженим наказом НКРЕКП від 23 листопада 2015 року № 317 (зі змінами), з урахуванням наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30 листопада 2015 року № 1553 «Про затвердження Плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2016 рік» (зі змінами), на підставі наказу НКРЕКП від 04 квітня 2016 року № 58 і посвідчень про проведення перевірки від 06 квітня 2016 року № 45 та від 11 травня 2016 року № 78, установлено, що ПАТ «Київгаз» (01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, буд. 4-б, код ЄДРПОУ 03346331, п/р № 260093011276 в ПАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 300465, Голова правління – Горовий С.О., ліцензія серії АВ № 597373 на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:
підпункт 3.1.1 пункту 3.1 Ліцензійних умов з розподілу в частині надання Комісії звітності щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу в установленому Комісією порядку;
підпункт 3.1.4 пункту 3.1 Ліцензійних умов з розподілу в частині надання Комісії достовірної інформації щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу;
підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;
пункт 3.9 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзаців п`ятого та шостого частини першої статті 10 Закону України «Про природні монополії» в частині надання органам, які регулюють їх діяльність, документів та інформації, необхідних для виконання цими органами своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені відповідними органами, та забезпечення посадовим особам органів, які регулюють їх діяльність, доступу до документів та інформації, необхідних для здійснення цими органами своїх повноважень, а також до об'єктів, устаткування та земельних ділянок, що є у їх власності або у користуванні,
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (далі – Закон України) в частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,
пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255, у частині виконання інвестиційної програми, схваленої постановою НКРЕКП від 25 червня 2015 року № 1849 «Про схвалення інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Київгаз» на 2015 рік» (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми,
пункту 4.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України (далі – ЄГТСУ), затвердженого постановою НКРЕ від 19 квітня 2012 року № 420 (далі – Порядок), у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,
пункту 6.1. Порядку у частині здійснення приєднання та підключення об'єктів газоспоживання (газопостачання) замовника до ЄГТСУ газорозподільним підприємством на підставі договору на приєднання до газових мереж, типова форма якого затверджується НКРЕ,
пункту 6.4.3 Порядку в частині забезпечення газорозподільним підприємством, відповідно до договору на приєднання до газових мереж та в установленому порядку приєднання об`єкта замовника (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання), встановлення в точці приєднання вузлу обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечення його захисту від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу у термін не більше трьох місяців з дати оплати вартості послуг з приєднання за цим договором,
пункту 4.4 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13 вересня 2012 року № 1181 в частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором,
пункту 3 постанови НКРЕКП від 22 січня 2015 року № 33 «Про затвердження Типового договору на розподіл природного газу» у частині приведення договірних відносин у відповідність до вимог Типового договору на розподіл природного газу у двомісячний строк з дати набрання чинності цією постановою;
та не виконало вимоги абзацу двадцятого пункту 1 та абзаців другого, четвертого і п`ятого пункту 2 постанови НКРЕКП від 28 травня 2015 року № 1632 «Про накладання штрафу на ПАТ «Київгаз» та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ».
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п'ятдесят тисяч) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГАЗ» (01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, буд. 4-б, код ЄДРПОУ 03346331, п/р № 260093011276 в ПАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 300465, Голова правління – Горовий С.О.) за порушення:
підпункту 3.1.4 пункту 3.1 Ліцензійних умов з розподілу в частині надання достовірної інформації щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу;
пункту 3.9 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзаців п`ятого та шостого частини першої статті 10 Закону України «Про природні монополії» в частині надання органам, які регулюють їх діяльність, документів та інформації, необхідних для виконання цими органами своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені відповідними органами, та забезпечення посадовим особам органів, які регулюють їх діяльність, доступу до документів та інформації, необхідних для здійснення цими органами своїх повноважень, а також до об'єктів, устаткування та земельних ділянок, що є у їх власності або у користуванні;
пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255, у частині виконання інвестиційної програми, схваленої постановою НКРЕКП від 25 червня 2015 року № 1849 «Про схвалення інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Київгаз» на 2015 рік» (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «КИЇВГАЗ» до 06 червня 2016 року усунути порушення пункту 3.9 Ліцензійних умов з розподілу, а саме абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України в частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року.
3. Застерегти ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГАЗ» щодо недопущення в подальшому порушення пункту 3.9 Ліцензійних умов з розподілу, а саме абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України в частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року.
4. ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «КИЇВГАЗ» не допускати надалі вищевказані порушення Ліцензійних умов з розподілу.
Голова Комісії Д.Вовк