НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
26.05.2016 № 840
Про накладення штрафу на ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання теплової енергії
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 26 травня 2016 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта планової перевірки від 23 травня 2016 року № 62, проведеної на підставі Плану заходів зі здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2016 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 23 листопада 2015 року № 317 (із змінами), наказу НКРЕКП від 06 квітня 2016 року № 62, посвідчення на проведення планової перевірки від 07 квітня 2016 року № 50, установлено, що ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРТРАНСГАЗ» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, ліцензії серії АЕ № 199672, АЕ № 199673, АЕ № 199674, президент – Прокопів Ігор Богданович) порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 276 (далі – Ліцензійні умови з виробництва), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 277 (далі – Ліцензійні умови з транспортування), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 278 (далі – Ліцензійні умови з постачання), а саме:
підпункт 2.1.3 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва в частині забезпечення обліку теплової енергії, яка виробляється та відпускається із джерел теплової енергії ліцензіата, з використанням відповідних приладів обліку теплової енергії;
підпункт 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункт 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування та підпункт 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачання в частині ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, з транспортування та з постачання теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
підпункт 2.1.7 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування в частині забезпечення обліку надходження теплової енергії в магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і теплові пункти ліцензіата та її відпуску з теплових мереж і теплових пунктів ліцензіата з використанням відповідних приладів обліку теплової енергії, встановлених на межі балансової належності (відповідальності) або межі продажу теплової енергії;
пункт 2.5 Ліцензійних умов з виробництва, пункт 2.6 Ліцензійних умов з транспортування та пункт 2.4 Ліцензійних умов з постачання в частині здійснення ліцензованої діяльності за тарифами, затвердженими Комісією та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством;
пункти 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
статті 191 Закону України «Про теплопостачання» та пунктів 2, 7 Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217, у частині:
відкриття у місячний строк з дня набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в уповноваженому банку поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води за категоріями споживачів «населення», «релігійні організації», «бюджетні установи», «інші споживачі»,
зарахування плати за теплову енергію від усіх категорій споживачів виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, відкриті теплопостачальними і теплогенеруючими організаціями та їх структурними підрозділами в уповноваженому банку для відповідної категорії споживачів,
пункту 6 Загального положення про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 786, у частині встановлення на підприємствах норм витрат на всі види паливно-енергетичних ресурсів незалежно від джерел їх постачання та характеру споживання, які визначаються, як правило, на натуральну одиницю кожного з видів товарної продукції (послуг) підприємства,
пунктів 2.1 та 4.2 Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14 грудня 2012 року № 630, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 14 грудня 2012 року № 381, у частині:
розроблення, затвердження, подання на погодження та схвалення інвестиційної програми,
щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планованого періоду, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми разом з документами, передбаченими пунктом 3.3 розділу III цього Порядку,
пункту 2.10 Правил організації звітності, що подається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 11 жовтня 2013 року № 202, у частині подання до Комісії обов’язкової звітності в терміни, визначені додатком 7 до цих Правил.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про природні монополії», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 5 000 (п’ять тисяч) гривень на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСГАЗ» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, ліцензії серії АЕ № 199672, АЕ № 199673, АЕ № 199674, президент – Прокопів Ігор Богданович) за порушення:
підпункту 2.1.3 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва в частині забезпечення обліку теплової енергії, яка виробляється та відпускається із джерел теплової енергії ліцензіата, з використанням відповідних приладів обліку теплової енергії;
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункту 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування та підпункту 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачання в частині ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, з транспортування та з постачання теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
підпункту 2.1.7 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування в частині забезпечення обліку надходження теплової енергії в магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і теплові пункти ліцензіата та її відпуску з теплових мереж і теплових пунктів ліцензіата з використанням відповідних приладів обліку теплової енергії, встановлених на межі балансової належності (відповідальності) або межі продажу теплової енергії;
пункту 2.5 Ліцензійних умов з виробництва, пункту 2.6 Ліцензійних умов з транспортування та пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання в частині здійснення ліцензованої діяльності за тарифами, затвердженими Комісією та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством;
пунктів 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
пункту 6 Загального положення про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 786, у частині встановлення на підприємствах норм витрат на всі види паливно-енергетичних ресурсів незалежно від джерел їх постачання та характеру споживання, які визначаються, як правило, на натуральну одиницю кожного з видів товарної продукції (послуг) підприємства,
пунктів 2.1 та 4.2 Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14 грудня 2012 року № 630, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 14 грудня 2012 року № 381, у частині:
розроблення, затвердження, подання на погодження та схвалення інвестиційної програми,
щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планованого періоду, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми разом з документами, передбаченими пунктом 3.3 розділу III цього Порядку,
пункту 2.10 Правил організації звітності, що подається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 11 жовтня 2013 року № 202, у частині подання до Комісії обов’язкової звітності в терміни, визначені додатком 7 до цих Правил.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня отримання постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСГАЗ» усунути порушення:
до 01 вересня 2016 року:
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункту 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування та підпункт 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачання в частині ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, з транспортування та з постачання теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
до 01 грудня 2016 року:
підпункту 2.1.3 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва в частині забезпечення обліку теплової енергії, яка виробляється та відпускається із джерел теплової енергії ліцензіата, з використанням відповідних приладів обліку теплової енергії;
підпункту 2.1.7 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування в частині забезпечення обліку надходження теплової енергії в магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і теплові пункти ліцензіата та її відпуску з теплових мереж і теплових пунктів ліцензіата з використанням відповідних приладів обліку теплової енергії, встановлених на межі балансової належності (відповідальності) або межі продажу теплової енергії.
Голова Комісії Д.Вовк