(У постанову вносяться зміни

постановами НКРЕКП від 12.08.2015 № 2150, від 19.10.2015 № 2599,

від 28.12.2015 № 3134, від 12.04.2016 № 596, від 12.08.2016 № 1422)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

25.06.2015                   № 1870

Про накладення штрафу на ПАТ «Сумиобленерго» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії і невиконання рішення НКРЕ

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 25 червня 2015 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта планової перевірки дотримання ПАТ «Сумиобленерго» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 19 червня 2015 року № 117, проведеної сектором НКРЕКП у Сумській області за участю представників інспекції Держенергонагляду у Сумській області, на підставі Плану заходів із здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2015 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 28 листопада 2014 року № 7 (зі змінами), з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2015 року № 85-р «Про надання дозволу на проведення перевірок Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та на підставі наказу НКРЕКП від 15 травня 2015 року № 158, посвідчення про перевірку від 15 травня 2015 року № 120 установлено, що ПАТ «Сумиобленерго» (м. Суми, вул. Дем’яна Коротченка, 7, код ЄДРПОУ 23293513, р/р 26009275459001 у СФ ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 337546, Голова правління – Дирбавка Ігор Богданович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

підпункт 2.13 пункту 2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії у частині створення та забезпечення функціонування кол-центрів для обслуговування споживачів, вимоги щодо яких встановлюються Комісією, зокрема постановою НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом»;

підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії у частині зобов’язання ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме:

пунктом 4.1, пунктом 4.2, розділом V Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, у частині виконання у повному обсязі заходів інвестиційної програми відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, у частині введення в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийняття на баланс та здійснення повного фінансування об’єктів інвестиційної програми, схваленої постановою НКРЕ від 19 грудня 2013 року № 1651 (зі змінами), у частині оформлення звіту та надання пояснювальної записки щодо причин неповного виконання інвестиційної програми,

пунктом 1.7.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17.01.2013 № 32 (далі – ППЕЕМ), в частині визначення точки забезпечення потужності з наданням замовнику технічного обґрунтування (у вигляді розрахунків, схем), виходячи із структури мереж та навантаження у зоні можливого приєднання,

пунктом 1.2 ППЕЕМ в частині  визначення відстані, що не перевищує 300 м по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності об’єкта замовника,

вимогами постанови НКРЕ від 25.07.2013 № 1015 «Про затвердження форм звітності № 11‑НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 12‑НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкцій щодо їх заповнення,

пунктом 1.13 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28 (далі – ПКЕЕ), в частині внесення змін у додатки  до договорів відповідно вимог законодавства та цих ПКЕЕ,

пунктом 3.33 ПКЕЕ в частині проведення робіт з контрольного огляду засобу обліку у присутності уповноважених представників споживача,

пунктом 4.9 ПКЕЕ в частині визначення умов контролю в договорах,

пунктом 5.7 ПКЕЕ в частині зазначення в договорах про постачання електричної енергії порядку розрахунку балансу електричної енергії в технологічних електричних мережах споживача (основного споживача),

пунктом 6.20 ПКЕЕ в частині визначення обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, на підставі контрольних засобів обліку або розрахованого постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду,

пунктом 6.41 ПКЕЕ в частині зазначення в акті змісту виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих ПКЕЕ та вихідних даних, необхідних та достатніх для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків,

пунктом 6.42 ПКЕЕ в частині повідомлення споживача про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання, в частині зобов’язання під час вручення протоколу ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії, а також в частині  обмеження та відключення електропостачання споживача у період розгляду судом спірного питання, пов’язаного з оскаржуваним фактом порушення,

пунктом 7.5 ПКЕЕ в частині визначення недоврахованої електричної енергії відповідно до законодавства та встановлення факту наявності підстав для вчинення припинення постачання електричної енергії,

пунктом 2 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою КМУ від 08.02.2006 № 122 (далі – Порядок), в частині його застосування у разі своєчасного повідомлення енергопостачальника у письмовій формі про виявлене споживачем пошкодження приладу обліку,

пунктом 3 Порядку в частині встановлення факту втручання у роботу приладу обліку спеціалізованими організаціями із залученням представників Держспоживстандарту,

пунктом 6 Порядку в частині підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення збитків у судовому порядку,

підпунктом 1.2. пункту 1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562 (далі – Методика), в частині її застосування у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку,

пунктом 2.1. Методики в частині застосування до споживача порушення, не передбаченого даним нормативним документом,

пунктом 3.3. Методики в частині визначення періоду, за який має здійснюватися розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, а саме з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня усунення порушення,

пунктом 4.7. Методики в частині викладення тексту акта однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

2. Не виконало рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, а саме постанову НКРЕ від 19 грудня 2013 року № 1651 (зі змінами), щодо дотримання встановленої структури тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та на постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2000 року № 1139, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 25000 (двадцять п’ять тисяч) гривень на ПАТ «Сумиобленерго» (м. Суми, вул. Дем’яна Коротченка, 7, код ЄДРПОУ 23293513, р/р 26009275459001 у СФ ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 337546, Голова правління – Дирбавка Ігор Богданович) за порушення підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕ, а саме постанови НКРЕ від 19 грудня 2013 року № 1651 (зі змінами).

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня отримання постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ПАТ «Сумиобленерго» у термін до 01.08.2015:

усунути порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії у частині зобов’язання ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами шляхом:

внесення зміни до договору про постачання електричної енергії №8400 від 17.07.2008, укладеного з ФОП Шрамко С.О., в частині коригування дозволеної потужності для споживача та субспоживачів, визначення в договорі умов контролю та частині порядку розрахунку балансу електричної енергії в технологічних електричних мережах споживача (основного споживача);

відкликання Акта про порушення ПКЕЕ ФОП Васіним І.М. (протокол засідання комісії ІКЦ від 19.12.2014 №12/3/2014) як неправомірного, а проведені за ним нарахування збитків скасувати в установленому порядку та відновити електропостачання на об’єкт споживача, про що письмово повідомити НКРЕКП, Сектор НКРЕКП у Сумській області та споживача;

приведення дій відносно споживача Кувшинової С.К. (вул. Будівельників, буд. 44, кв. 24, м. Конотоп, Сумська обл.) у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом здійснення перерахунку нарахувань по Акту про порушення №003640, про що письмово повідомити НКРЕКП, Сектор НКРЕКП у Сумській області та споживача;

приведення дій відносно Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Сумської міської ради у відповідність до вимог чинного законодавства України, а саме ПКЕЕ, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії (Акт про порушення від 19.11.2014 № 070452), про що письмово повідомити НКРЕКП, Сектор НКРЕКП у Сумській області та КП «Міськсвітло».

3. ПАТ «Сумиобленерго» надалі не допускати порушень Ліцензійних умов з передачі електричної енергії і Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, а також невиконання рішень НКРЕ та НКРЕКП.

В.о. Голови Комісії                                                                                        Д.Вовк