Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПРАТ "УКРГІДРОЕНЕРГО" за порушення Умов та Правил з виробництва електричної енергії, Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 17.12.2018

Постанова

від 07 грудня 2018 р. № 1678

Про накладення штрафу на ПРАТ "УКРГІДРОЕНЕРГО" за порушення Умов та Правил з виробництва електричної енергії, Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

07.12.2018 № 1678

Про накладення штрафу на ПРАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» за порушення Умов та Правил з виробництва електричної енергії, Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 07 грудня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта позапланової перевірки дотримання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРГІДРОЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії (далі – Умови та Правила з виробництва електричної енергії), затверджених постановою НКРЕ від 08 лютого 1996 року № 3, та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії), затверджених постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309, від 05 жовтня 2018 року № 336, проведеної відповідно до постанови НКРЕКП від 14 серпня 2018 року № 853 «Про проведення позапланової перевірки ПРАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» та посвідчення на перевірку від 03 вересня 2018 року № 180, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГІДРОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 20588716) порушило:

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 Умов та Правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП фінансову звітність, передбачену Мінфіном та Держстатом України, і додаткову звітність, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.5.5 пункту 3.5 Умов та Правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата протягом 10 днів повідомити НКРЕКП про зміни установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації);

підпункт 3.6.1 пункту 3.6 Умов та Правил з виробництва електричної енергії щодо зобов’язання ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативно-технічними документами та пункт 2.2 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата здійснювати господарську діяльність з виробництва електричної енергії відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії», інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, а саме:

Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та з виробництва теплової та/або електричної енергії на атомних електростанціях, гідроелектростанціях та гідроакумулюючих електростанціях, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 червня 2015 року № 1972, зокрема:

пункту 4.1 щодо зобов’язання ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема, постановою від 09 грудня 2016 року № 2154 «Про встановлення тарифу на відпуск електричної енергії ПрАТ «Укргідроенерго» на 2017 рік» (зі змінами) інвестиційну програму у повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні з урахуванням фактичного наповнення джерел фінансування,

пункту 4.4 у частині самостійного перерозподілу фінансування вартості заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою, при зміні вартості виконання заходів понад п’ять відсотків,

абзацу третього підпункту 11 пункту 5.1 Методики формування, розрахунку та встановлення тарифу на електричну енергію, що виробляється на гідроелектростанціях, затвердженої постановою НКРЕКП від 01 серпня 2017 року № 989, у частині зобов’язання ліцензіата дотримуватись, зокрема, запланованих обсягів витрат на проведення ремонтних робіт, що були включені НКРЕКП до структури тарифу на відпуск електричної енергії, зокрема, відповідно до постанови НКРЕКП від 09 грудня 2016 року № 2154 «Про встановлення тарифу на відпуск електричної енергії ПрАТ «Укргідроенерго» на 2017 рік» (зі змінами);

підпункт 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме пунктом 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309 у частині надання до НКРЕКП документів та відомостей, визначених частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування цієї постанови;

підпункт 9 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП, а саме:

постановою НКРЕКП від 11 травня 2017 року № 624 «Про подання суб’єктами господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг фінансової звітності до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»,

пунктом 2.2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 1-НКРЕ (місячна) «Звіт про використання палива ліцензіатом з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо надання форми 1-НКРЕ щомісяця (до 15 числа місяця, наступного після звітного) поштою на паперовому носії та електронною поштою до НКРЕКП та територіального підрозділу НКРЕКП у відповідному регіоні,

пунктом 2.3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо надання форми 6-НКРЕ-енерговиробництво щокварталу (не пізніше 25 числа наступного місяця після звітного періоду) поштою на паперовому носії та електронною поштою до НКРЕКП та територіального підрозділу НКРЕКП у відповідному регіоні;

підпункт 14 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою від 09 грудня 2016 року № 2154 «Про встановлення тарифу на відпуск електричної енергії ПрАТ «Укргідроенерго» на 2017 рік» (зі змінами), структури тарифу на відпуск електричної енергії.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГІДРОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 20588716) за порушення:

підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Умов та Правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП фінансову звітність, передбачену Мінфіном та Держстатом України, і додаткову звітність, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункту 3.5.5 пункту 3.5 Умов та Правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата протягом 10 днів повідомити НКРЕКП про зміни установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації);

підпункту 3.6.1 пункту 3.6 Умов та Правил з виробництва електричної енергії щодо зобов’язання ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативно-технічними документами та пункту 2.2 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата здійснювати господарську діяльність з виробництва електричної енергії відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії», інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, а саме:

підпункту 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме пунктом 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309 у частині надання до НКРЕКП документів та відомостей, визначених частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування цієї постанови;

підпункту 9 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП, а саме:

пунктом 2.3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04.10.2012 № 1257, щодо надання форми 6-НКРЕ-енерговиробництво щокварталу (не пізніше 25 числа наступного місяця після звітного періоду) поштою на паперовому носії та електронною поштою до НКРЕКП та територіального підрозділу НКРЕКП у відповідному регіоні;

підпункту 14 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 09 грудня 2016 року № 2154 «Про встановлення тарифу на відпуск електричної енергії ПрАТ «Укргідроенерго» на 2017 рік» (зі змінами), структури тарифу на відпуск електричної енергії.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що буде проводитися у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на відпуск електричної енергії ПРАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на суму недофінансування заходів схваленої Інвестиційної програми на 2017 рік на загальну суму 257 932 тис. грн (без ПДВ).

3. Взяти до відома факт фінансування ПРАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» після 20 січня 2018 року заходів схваленої Інвестиційної програми на 2017 рік у сумі 63 846 тис. грн (без ПДВ), що є кредиторською заборгованістю за договорами, укладеними Товариством за результатами проведених конкурсних закупівель наприкінці 2017 року.

Голова НКРЕКП О.Кривенко