Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на АТ "МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 08.11.2018

Постанова

від 30 жовтня 2018 р. № 1326

Про накладення штрафу на АТ "МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

30.10.2018 № 1326

Про накладення штрафу на АТ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 30 жовтня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта позапланової перевірки дотримання АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15, Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 13 квітня 2017 року № 504 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), від 24 травня 2018 року № 157, проведеної відповідно до постанови НКРЕКП від 27 лютого 2018 року № 257 «Про проведення позапланової перевірки ПАТ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» та посвідчення на перевірку від 23 квітня 2018 року № 67, установлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 23399393) порушило:

пункт 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та пункт 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

постанови НКРЕКП від 12 грудня 2016 року № 2198 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Миколаївобленерго» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл та постачання електричної енергії;

Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, а саме:

пункту 4.1 розділу ІV щодо обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 12 грудня 2016 року № 2198 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Миколаївобленерго» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні,

пункту 4.4 розділу ІV у частині перевищення вартості виконання заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пункту 4.8 розділу ІV у частині фінансування об’єктів (заходів), які передбачені схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості;

Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 12 березня 2009 року № 299 (зі змінами), а саме:

підпункту 2.2.2 пункту 2.2 у частині інформування населення щодо роботи ІКЦ та Комісії ІКЦ через засоби масової інформації шляхом розміщення оголошення на зворотному боці рахунків про сплату спожитої електричної енергії,

підпункту 2.2.7 пункту 2.2 у частині обліку звернень заявників у журналах реєстрації звернень заявників, які є споживачами електричної енергії або мають намір ними стати та звернулись до Інформаційно-консультаційного центру щодо отримання інформації або роз’яснень відповідно до вимог додатка 1 до Положення,

підпункту 2.2.8 пункту 2.2 у частині подання щокварталу до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, до НКРЕКП та територіального представництва НКРЕКП звіту щодо реєстрації звернень заявників, які є споживачами електричної енергії або мають намір ними стати та звернулись до Інформаційно-консультаційного центру,

підпункту 3.7.3 пункту 3.7 у частині надання начальником ІКЦ консультації заявникам за телефоном (з використанням комп’ютерного архіватора розмов) з питань, які не потребують опрацювання у відповідних структурних підрозділах Компанії,

підпункту 3.8.2 пункту 3.8 щодо надання спеціалістом ІКЦ консультації та інформації заявникам за їх усними зверненнями, у тому числі за телефоном (з використанням комп’ютерного архіватора розмов), з питань, які не потребують опрацювання у відповідних структурних підрозділах Компанії, або підготовки проектів відповідей заявникам з тих самих питань у разі їх письмового звернення;

Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357 (зі змінами), а саме:

пункту 38 у частині обов’язку енергопостачальника надавати інформацію про послуги, пов'язані з електропостачанням, та про терміни обмежень і відключень,

пункту 53 у частині обов’язку енергопостачальника повідомляти споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату;

Правил користування електричною енергією (далі – ПКЕЕ), затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, а саме:

пункту 7.13 у частині попередження електропередавальною організацією споживача про очікуване відключення не пізніше ніж за 10 днів для узгодження з ним точної дати (дня і години) перерви постачання електричної енергії,

пункту 8.2 в частині обов’язку постачальників електричної енергії за регульованим тарифом відповідно до умов договору повідомляти споживачів та постачальників електричної енергії за нерегульованим тарифом про застосування графіків обмеження споживання електричної енергії, обмеження споживання електричної потужності, аварійних відключень споживачів електричної енергії, час їх початку та закінчення, величину зниження споживання електричної енергії та потужності, планові ремонтні роботи в електричних мережах, що спричиняють перерву в електропостачанні споживачів;

Правил приєднання електроустановок до електричних мереж (далі – ППЕЕМ), затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32 (зі змінами), а саме:

пункту 1.3, яким установлено, що електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її електричних мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил,

пункту 1.7, яким встановлено, що точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання. Точка приєднання має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки,

підпункту 2.1.2 пункту 2.1 у частині надання замовнику, протягом п’яти робочих днів від дня подання заяви, підписаного договору про приєднання з визначенням у ньому розміру плати за приєднання,

підпункту 2.1.3 пункту 2.1, яким встановлено, що строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить 30 календарних днів,

підпункту 3.1.7 пункту 3.1 у частині забезпечення електропередавальною організацією виконання будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника,

пункту 4.1 Договору про приєднання до електричних мереж (типова форма, що є додатком 1 до цих Правил) щодо установлення плати за приєднання на дату укладення цього Договору.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) гривень на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 23399393) за порушення:

пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

Порядку формування Інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, а саме:

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» при наступному перегляді тарифів підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» шляхом їх зміни в бік зменшення на загальну суму 60 622,41 тис. грн (без ПДВ), у тому числі:

на суму необґрунтованого недовиконання інвестиційної програми, програми ремонтів та надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2017 рік у розмірі 29 671,87 тис. грн (без ПДВ);

на суму перевищення вартості заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік, понад п’ять відсотків у розмірі 2 782,77 тис. грн (без ПДВ);

на суму фінансування об’єктів (заходів), передбачених схваленою Інвестиційною програмою з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік у меншій кількості, у розмірі 204,77 тис. грн (без ПДВ);

на суму економії коштів, отриманих у результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів, з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2017 році, у розмірі 27 963 тис. грн (без ПДВ).

3. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» у строк до 01 грудня 2018 року:

1) подати на схвалення до НКРЕКП зміни до Інвестиційної програми з розподілу та постачання електричної енергії на 2018 рік, якими врахувати економію коштів у сумі 1 416,59 тис. грн (без ПДВ), що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік, без додаткових джерел фінансування згідно з Порядком формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627.

У разі ненадання ліцензіатом змін до Інвестиційної програми, зазначених в абзаці першому цього підпункту, Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на відкрите засідання НКРЕКП проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом АТ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» шляхом їх зміни в бік зменшення на відповідну суму;

2) привести свої дії стосовно інформування населення щодо роботи Інформаційно-консультаційного центру по роботі зі споживачами електричної енергії та Комісії Інформаційно-консультаційного центру по роботі зі споживачами електричної енергії через засоби масової інформації у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом розміщення оголошень на зворотному боці рахунків про сплату спожитої електричної енергії, про що з наданням копій підтверджуючих документів повідомити до 15 грудня 2018 року НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Миколаївській області.

Голова НКРЕКП О.Кривенко