UA
EN
(044) 204 70 72
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У
СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП, Регулятор)
ОФІЦІЙНИЙ ВЕБ-САЙТ

 

 Реєстрація нового користувачаX  



Реєстрація нового користувача
Введіть реєстраційні дані


Логін (мінімум 3 символи)**:



Пароль (мінімум 6 символів)**:



Підтвердження пароля*:



Контрольне запитання*:



Відповідь на запитання*:



Прізвище Ім'я По-батькові*:



E-mail*:



Факс:



Телефон:



Введіть символи, зображені на малюнку:
 
 
* відмічені поля обов'язкові для заповнювання
** логін та пароль повинні містити тільки латинські символи та(або) цифри


 



Документи
Головна сторінка  /  Документи  /  Постанови  /  2017 року  /  НКРЕКП, Постанова від 27.12.2017 № 1433 "Про накладення штрафу на ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП"



версія для друку


День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 11.01.2018
Дата оновлення:14.11.2018

(У постанову вносяться зміни

постановами НКРЕКП від 20.02 .2018207, від 17.07.2018 № 711)

 

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

 

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

 

ПОСТАНОВА

27.12.2017                   № 1433

 

Про накладення штрафу на ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

 

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 грудня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 25 липня 2017 року № 119, проведеної відділом НКРЕКП у Одеській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІ кварталі 2017 року» з урахуванням постанови НКРЕКП від 13 липня 2017 року № 921 «Про збільшення строку проведення планової виїзної перевірки ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» та посвідчення на перевірку від 21 червня 2017 року № 131, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» (місто Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б», код ЄДРПОУ 00131713, п/р № 260083158, відкритий у ПАТ «Перший Інвестиційний Банк», МФО 300506, голова правління – Ніверчук Олександр Миколайович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункти 2.5 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата здійснювати ліцензовану діяльність за принципом економічної доцільності;

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

частиною другою статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо надання технічних умов протягом 10 робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви,

постановою НКРЕ від 25 липня 2013 року № 1015 «Про затвердження форм звітності № 11-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 12-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкцій щодо їх заповнення», у частині формування електронного реєстру перерв в електропостачанні,

пунктом 1.6 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, яким встановлено, що договір про постачання електричної енергії на основі типового договору (додаток 3) укладається постачальником електричної енергії за регульованим тарифом з усіма споживачами та субспоживачами (крім населення), об’єкти яких розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом,

підпунктом 1.7.1 пункту 1.7 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, яким встановлено, зокрема, що на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану протягом двох робочих днів електропередавальна організація визначає точки забезпечення потужності, виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання,

пунктом 3.1 розділу ІІІ додатка 1 до постанови НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом» у частині забезпечення надання кол-центром обов’язкових послуг, зокрема за участю оператора, а саме: надання інформаційних послуг абонентам шляхом обробки їх вхідних звернень, що надходять через засоби телекомунікації, та надання відповідей на ці звернення, зокрема шляхом перенаправлення звернень до відповідних структурних підрозділів,

пунктом 3.2 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 12 березня 2009 року № 299, у частині дотримання вимог щодо чисельності спеціалістів ІКЦ,

пунктом 4.1 розділу ІV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, щодо обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 24 грудня 2015 року № 3058 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні,

пунктом 6.2.2 ГНД 34.09.104-2003 «Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38 – 150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 17 грудня 2003 року № 757, у частині надання недостовірної інформації для розрахунку нормативних технологічних витрат електроенергії.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 24 грудня 2015 року № 3058 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

 

1. Накласти штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п’ятдесят тисяч) гривень на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» (місто Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б», код ЄДРПОУ 00131713, п/р № 260083158, відкритий у ПАТ «Перший Інвестиційний Банк», МФО 300506, голова правління – Ніверчук Олександр Миколайович) за:

порушення пунктів 2.5 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата здійснювати ліцензовану діяльність за принципом економічної доцільності;

порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

частиною другою статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо надання технічних умов протягом 10 робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви,

постановою НКРЕ від 25 липня 2013 року № 1015 «Про затвердження форм звітності № 11-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 12-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкцій щодо їх заповнення», у частині формування електронного реєстру перерв в електропостачанні,

пунктом 1.6 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, яким встановлено, що договір про постачання електричної енергії на основі типового договору (додаток 3) укладається постачальником електричної енергії за регульованим тарифом з усіма споживачами та субспоживачами (крім населення), об’єкти яких розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом,

підпунктом 1.7.1 пункту 1.7 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, яким встановлено, зокрема, що на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану протягом двох робочих днів електропередавальна організація визначає точки забезпечення потужності, виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання,

пунктом 3.1 розділу ІІІ додатка 1 до постанови НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом» у частині забезпечення надання кол-центром обов’язкових послуг, зокрема за участю оператора, а саме: надання інформаційних послуг абонентам шляхом обробки їх вхідних звернень, що надходять через засоби телекомунікації, та надання відповідей на ці звернення, зокрема шляхом перенаправлення звернень до відповідних структурних підрозділів,

пунктом 3.2 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 12 березня 2009 року № 299, у частині дотримання вимог щодо чисельності спеціалістів ІКЦ,

пунктом 4.1 розділу ІV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, щодо обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 24 грудня 2015 року № 3058 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні,

пунктом 6.2.2 ГНД 34.09.104-2003 «Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38 – 150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 17 грудня 2003 року № 757, у частині надання недостовірної інформації для розрахунку нормативних технологічних витрат електроенергії;

невиконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 24 грудня 2015 року № 3058 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. При найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії розглянути питання щодо вилучення зі структури тарифів ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» суму необґрунтованого недовиконання Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік у розмірі 17 705 тис. грн (без ПДВ).

3. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО»:

1) урахувати в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік економію коштів у сумі 99,34 тис. грн (без ПДВ), що склалась при виконанні заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік, та суму додатково отриманого доходу у розмірі 10 160 тис. грн (без ПДВ), що склалась за результатами аналізу обсягів технологічних витрат електроенергії в електричних мережах, без додаткових джерел фінансування.

У разі неврахування в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік коштів, зазначених в абзаці першому цього підпункту, при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо вилучення зазначених коштів зі структури тарифів;

2) у строк до 01 лютого 2018 року провести навчання та інструктаж працівників ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», посадові інструкції яких передбачають складання договорів про приєднання до електричних мереж, про що після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та відділ НКРЕКП у Одеській області;

3) у строк до 01 березня 2018 року провести інвентаризацію вихідних даних для розрахунку нормативної характеристики технологічних витрат електроенергії (НХТВЕ) по всіх класах напруги в частині відповідності вихідних даних технічним параметрам обладнання та результати інвентаризації із належним чином завіреними копіями підтверджуючих документів надати 31 березня 2018 року до НКРЕКП та відділу НКРЕКП у Одеській області;

4) у строк до 15 квітня 2018 року провести перерахунок нормативної характеристики технологічних витрат електроенергії (НХТВЕ) та затвердити економічні коефіцієнти нормативних технологічних витрат електроенергії (ЕКНТВЕ) на II – IV квартали 2017 року та I квартал 2018 року;

5) у строк до 15 травня 2018 року (після затвердження нових економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії (ЕКНТВЕ)) здійснити перерахунок вартості нормативних значень технологічних витрат електроенергії (НЗТВЕ) за місяці поточного року, які минули та дані перерахунку надати до НКРЕКП та відділу НКРЕКП у Одеській області;

6) урахувати перераховану вартість коригування нормативних значень технологічних витрат електроенергії (НЗТВЕ) за місяці поточного року, які минули, під час здійснення розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни в наступних розрахункових місяцях за рішенням НКРЕКП;

7) у строк до 31 березня 2018 року:

привести договори про постачання електричної енергії  у відповідність до Типового договору, форму якого визначено у додатку 3 до Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28,

привести структуру та чисельність працівників інформаційно-консультаційного центру у відповідність до вимог чинного законодавства України та нормативних документів, а саме пункту 3.2 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 12 березня 2009 року № 299.

Після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) про виконання вимог цього підпункту НКРЕКП та відділ НКРЕКП у Одеській області;

8) у строк до 01 липня 2018 року завершити виконання (у частині освоєння) заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік, які було профінансовано, але не освоєно на суму 12 558,44 тис. грн (без ПДВ), та після закінчення терміну виконання протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів, у тому числі актів виконаних робіт та актів вводу в експлуатацію, систематизованих окремо по кожному заходу) НКРЕКП та відділ НКРЕКП у Одеській області щодо освоєння заходів інвестиційної програми на зазначену суму.

У разі невиконання заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік на зазначену суму та/або ненадання відповідного письмового повідомлення у визначені терміни при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії  та постачання електричної енергії для ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо вилучення суми невиконання (неосвоєння) заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік зі структури тарифів.

 

Голова НКРЕКП                                             Д.Вовк





   НКРЕКП

03057 м. Київ, вул. Смоленська, 19            тел. (044) 204-48-27;
E-mail: box@nerc.gov.ua

© 2016 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП)